印度人民党控制的邦「政治盟友转投反对党印度人民党失去在关键邦的执政权」

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澎湃新闻记者 王卓一

印人党与人民党(统一派)于2020年赢得了邦议会选举,现在后者转投反对党全国人民党(RJD)。

当地时间8月9日,印度比哈尔邦首席部长、比哈尔邦地方性政党人民党(统一派)(Janata Dal United)主席尼蒂什·库马尔(Nitish Kumar)终结了该党与印度人民党的执政联盟,转而与反对党全国人民党(RJD)携手,不久将组成比哈尔邦下一届政府。

比哈尔邦人口超过1亿,是向印度联邦议会输送民选议员第四多的邦。有印度媒体指出,印人党之所以在比哈尔邦失去执政地位,缘于该党与人民党(统一派)在一系列议题上的分歧。

库马尔:党内同僚建议“割席”

据印度报业托拉斯8月9日报道,库马尔当天两次会见比哈尔邦邦长帕古·乔汉(Phagu Chauhan),第一次是递交他作为上届政府首席部长的辞呈,第二次则是在被推选为全国人民党所领导的新政治联盟领导人后,再次要求获得首席部长一职。

库马尔在第一次会见乔汉时表示,与印人党“割席”的决定是人民党(统一派)内同僚所建议的。库马尔指责印人党试图破坏人民党(统一派),不过印人党否认这一指控。

尼蒂什·库马尔(Nitish Kumar)。

第一次会见乔汉后,库马尔赶往比哈尔邦前首席部长拉布里·德维(Rabri Devi)的住处,与德维的儿子、全国人民党领导人特贾斯维·亚达夫(Tejashwi Yadav)举行会谈。当天下午,国大党和反对党联盟内其他一些左翼政党的议员也在德维家中进行了会面。

在确认获得多个反对党的支持后,库马尔又再次拜会乔汉,提出组建新政府的要求。

据印度《铸币报》8月9日报道,库马尔声称,他很快会在包括全国人民党在内的7个政党的支持下组建比哈尔邦下一届政府。另据印度媒体The Wire报道,亚达夫将担任新政府的副首席部长,原反对党联盟内各政党也将按照其议席比例,分配各部部长的位置。

在总共242席的比哈尔邦议会中,全国人民党占有79席,印人党占有77席,人民党(统一派)则有44席。新的执政联盟将拥有包括7个政党和独立人士的164席,已超过三分之二多数。

紧张关系已持续数月

据路透社8月9日报道,印人党与人民党(统一派)于2020年赢得了邦议会选举。眼下比哈尔邦联合政府的倒台,对于在印度全国层面执政地位稳固的印人党而言是个罕见的挫折,印人党指责库马尔背叛了印人党和比哈尔邦民众。

“我确信比哈尔邦民众会教训尼蒂什·库马尔的。”印人党比哈尔邦分部主席桑杰·贾斯瓦(Sanjay Jaiswal)表示,印人党还将“继续战斗”,不仅要在2024年印度大选中“表现优异”,还要在2025年比哈尔邦议会选举中“赢得超三分之二席位”。

人民党(统一派)和印人党的紧张关系已持续数月。印度报业托拉斯报道指出,在种姓普查、人口控制和新征兵计划等议题上,人民党(统一派)和印人党均存在分歧,双方关系也因此恶化。

另有政界人士8月8日在接受印度报业托拉斯采访时指出,人民党(统一派)和印人党的决裂,也缘于印人党主席纳达(J P Nadda)近期关于地方性政党“没有未来”的评论。

责任编辑:胡甄卿 图片编辑:张同泽

校对:施鋆

印度共产党的遭受重创

2009年5月落幕的印度人民院第15届选举中,印共两大主流派均遭受前所未有的重创。在543个议席的竞争当中,印共(马)只分得区区16席,与上届相比,剧减了27席,甚至比1967年首次参选时还少了3席。在全国性政党排名中,印共(马)从第三大幅下滑至第八。印共也损失惨重,2004年时还有10席,这次只得4席,角色更显微不足道。
共产党的三大据点,除小邦特里普拉的两个人民院议席继续被印共(马)包揽外,喀拉拉和西孟加拉两邦都颜色大变。西孟加拉邦总计42席,印共(马)这次只夺得9席,与上届26席的辉煌战绩形成强烈对比,而其主要对手草根大会党则由1席猛蹿至19席。在喀拉拉邦,印共上次3席全部沦陷,印共(马)也只斩获4席,相当于上届的1/3。
此次选战,为何共产党突然间黯然失色,国会议席大幅萎缩?印共(马)在2009年6月的中央委员会总结报告中认为,参选时组建“第三阵线”,明确提出建立不切实际的“非国大党、非印人党”政府,是患了策略性失误。的确,此举将左翼政党逼入墙角,促使不希望政策发生巨变的民众起来阻止共产党上台。不过,从选举结果看,参加“第三阵线”的比久人民党、泰卢固之乡党,议席不但未见减少,反而有所增加,而上次大选一席未得的全印安纳德拉维达进步联盟,此次竟将9席收入囊中。比较起来,只有左翼四党遭遇滑铁卢,尤以其中两支共产党队伍为甚。这说明,失利原因主要还在于共产党自身表现。
喀拉拉邦大选失利的主要原因是印共(马)在该邦陷入了内讧。邦首席部长阿诸善南丹和党委书记维亚原相互攻击,激烈的权力斗争甚至一度导致两人抛开对方,各自组建自己的党务系统和政务系统。
假如说喀拉拉邦的矛盾性质属于共产党内部党政区隔不清、党务书记权限过大引发的老问题,那么在西孟加拉邦,共产党遇到的则是新挑战。
一直以来,西孟加拉邦的工业化步伐就被视为落后于印度整体发展,以至于昔日号称印度经济中心西孟加拉邦的综合实力排名已落到印度各邦中间靠后。强大的工会组织和罢工不利于吸引外资,青年人才不愿意留在首府加尔各答工作。即使是近几年,西孟加拉邦首府、印度第三大城市加尔各答仍然每隔一两个月就全城罢工一次,不仅公共交通瘫痪,工人纠察队还停止私人交通服务,甚至飞机都停飞。
印共(马)意识到必须实现工业化,因此在2006年西孟加拉邦大选中以此为核心议题,强调改革,取得了历史性的胜利,但却因为政策执行中的急躁,尤其是工业征地问题处理不当,引起农民的不满——塔塔集团推出的世界最廉价小车NANO的生产厂,因为在西孟加拉邦征地遭遇农民和反对党的抗议,不得不搬迁厂址;另一吸引外资设立化工厂的标志性项目也由于强制征地,甚至引发了大规模抗议和流血冲突……
此外,印共(马)执政多年也出现官僚主义和缺乏活力的弊病,加上过去相互抵制的两大主要反对党首次联手,使得尚未成功找到工业化道路的印共(马)最终在2011年邦议会选举中落败,其连续执政34年的奇迹亦就此终结。
2011年5月结束的邦议会选举中,左翼阵线也在喀拉拉邦以微小差距失去执政地位,印度左翼30年来首次同时失去两大邦的政权,印度仅有东北部的特里普拉邦仍为共产党执政,这让不少人开始担忧印共未来的政治前景。
但是分析人士指出,众多贫困人口使得左翼思潮在印度仍有很大市场。据世界银行2008年的报告,印度每日生活费低于1.25美元的人口有约4.5亿,约占印度总人口的42%,有8.28亿人每天生活费不足2美元,占其人口总数的75.6%,这一比例甚至超过了撒哈拉沙漠以南的非洲地区。
例如有“印度北大”之称的尼赫鲁大学,直到今天仍然有学生为学校学费增长2卢比(1美元约合44卢比)而绝食抗议,学校也不允许雀巢咖啡等商业化的咖啡馆在校园开店。在印度,仍然有不少年轻人习惯于享受政府补贴的长期为穷人提供的低价、但同时也是低质的服务。
此外,印度共产党(马)毕竟在西孟加拉邦还有较为完整的机构和组织,这都让一些政治分析人士相信,共产党很可能还有翻身再执政的一天。

印度人民党控制的邦「政治盟友转投反对党印度人民党失去在关键邦的执政权」

印度人民党的选举情况

1992年12月巴伯尔清真寺遭到与印度人民党有关的组织破坏,造成人民对该党强烈反弹。此破坏事件更引发全国暴力活动,造成数千人死亡。印度当代许多主张政教分离者对印度人民党产生了疑虑。印度人民党领袖为了缓和大众的恐惧、重拾对该党的信心并扩大其基础,因而展开一系列的「马车之旅」(rath yatras),亦即政治游行,游行中印度教神祇罗摩(Rama)被象征性地视作文化复兴的象征。
在1996年选举中,印度人民党跃升为人民院第一大党,并获总统邀请成立政府。然而,印度人民党无法在下议院545席中组成执政所需的多数,因此掌权时间短暂。1998年印度人民党与其盟友终於组成多数党政府,由瓦杰帕伊担任总理。同年5月,瓦杰帕伊下令进行的核武试验引起广大的国际谴责。执政13个月之後,联盟伙伴全印度安纳达罗毗荼进步联盟(All India Anna Dravida Munnetra Kazagham〔AIADMK〕)退出,瓦杰帕伊被迫举办信任投票,结果以一票之差败北。
印度人民党在1999年选举中以全国民主联盟(National Democratic Alliance〔NDA〕)成员的身份参选,NDA是由20多个全国性与区域性政党所组成的联盟。该联盟取得多数党地位,在联盟的294席位中,印度人民党就占了182席。瓦杰帕伊身为该联盟中最大党的领袖,因此再度当选总理。虽然瓦杰帕伊致力於解决长久以来与巴基斯坦在喀什米尔地区的冲突问题,并使印度成为资讯科技的世界龙头,但该联盟在2004年的大选中惨遭挫败,瓦杰帕伊辞职下台。
该党在高级种姓之间和印度北部享有广大的支持度。试图吸引下层种姓的支持,特别是透过指派几个下层种姓党员担任党内重要职位。 政党的选举战略,既建立在政党的思想基础上,同时又会随着政治、经济和社会状况的变化而适时调整。在印度人民党的政治发展过程中,则是交替使用温和的政治策略和激进的印度教教派主义鼓动。
印度人民党的选举战略大致经历了三个阶段
自1980年印度人民党建立以后,印度人民党的选举战略大致经历了三个阶段:80年代的初建时期,印度人民党试图改变其前身人民同盟激进的印度教民族主义者的形象;由于1984年选举的失利以及印、穆教派主义情绪的增长,80年代中期以来,印度人民党的选举战略以鼓吹教派主义吸引选民;在1993年邦选举中印度人民党的成绩并不理想,同时,国大党经济改革打破了原有的社会平衡,印度人民党开始利用国大党政策漏洞所造成的社会下层不满,以及严重的腐败问题,将选举关注的焦点转移到政治经济问题。当然,印度人民党选举战略的三个发展阶段并不是单拳出击,而是两手并用。在关注政治策略的同时兼顾对教派主义的利用,反之亦然。而且,这三个时期选举战略的变化是适应社会发展逐步演变的过程,具有相辅相成的承继关系。
1980年印度人民党建立时,印度政治正处于分化组合的调整过程之中。社会经济发展的不理想加快了国大党实力下滑的步伐,地方政党、种姓政党和宗教政党实力明显增强,屡次问鼎地方政权,甚至在1977年问鼎中央政权。印度人民党领导人认识到:要想在政治上有所发展,必须加入反国大党阵营。加入反对党阵营的一个重要条件是修正其前身人民同盟的极端教派主义形象。于是,印度人民党提出“民族融合、民主、积极的世俗主义、甘地社会主义和价值政治”的五项政策原则。从总体上说,五项政策原则中既包含现代世俗政治的内容,又带有一定的印度教传统主义色彩。而且,对五项政策原则中任何一项的解释都有很强的变通性,这样就为以后随着社会和政治气候的变化而转向政治教派主义鼓动铺垫了基础。 印度政坛最大的反对党印度人民党原计划于2013年1月15日推选出新党首,以备战2014年的大选。但推选过程却遭遇难产,未能按时公布推选结果。
在经过党内各派多轮的磋商之后,印度人民党仍然未能就合适的新主席人选达成一致,包括前任主席拉吉纳特·辛格和反对党议会党团主席斯瓦拉吉等人选都没有得到通过。而在高举民族主义大旗的“民族卫队”的大力支持下,现任主席加德卡里将有极大可能再次获得连任,并将于本月底左右正式宣誓就职。
但是在推选过程中,包括印人党资深领袖阿德瓦尼等人都表示了反对加德卡里连任,认为其能力平庸且政治敏感性较差,不适合继续领导印人党。此外,加德卡里还因为其家人可能涉嫌一家公司的经济案件,给党派带来了不利的影响。因此,党内关于推选现任古吉拉特邦首席部长莫迪为2014年大选时总理候选人的呼声变得更为强烈,包括阿德瓦尼等人在内均表示了对莫迪的支持。 2014年10月31日,人民党主席阿米特·沙阿要求中央邦党部把党员的数量增加至现有数量的4倍,使该邦党员数量从560万人壮大到2000多万人,并呼吁在从11月1日开始实施的党员发展计划中大幅增加党员数量。
2014年11月起,印度人民党已经在印度各地放上了这样的大型广告牌,其特别的入党方式让人耳目一新,只需拨打一通无需接听的电话,就可以直接入党,而无论是在网络平台或是在街头的实体摊位,都可以直接登记。到目前为止已经吸引了超过一千万人登记入党。
印度发展党员实际就是为了选举,尽管打了电话就能成为人民党党员,但这并不能表示投票的时候就一定会投他们。此外,沙阿还要求基层工作者接触人民党尚未触及的地区的人们,包括电话亭、农村和边远的居住区。“ 将党员招收计划当做一个挑战,让政党影响较薄弱地区的人们加入到人民党中来。”

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